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事關(guān)全體礦產(chǎn)從業(yè)者！自然資源部啟動礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估擴大試點

發(fā)表時間：2023/3/22 瀏覽次數(shù)：767

自然資源部日前正式下發(fā)《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估擴大試點工作方案》，這標志著礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估工作駛?cè)肟燔嚨馈?/strong>

按照自然資源部2023年重點工作部署，在原試點工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢和新要求，自然資源部決定在今年上半年選擇部分省（區(qū)）、部分礦種進行全流程擴大試點。

據(jù)了解，此項試點工作全面貫徹黨的二十大提出的推進各類資源節(jié)約集約利用的要求，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，通過對擬推行的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度全流程試點，系統(tǒng)考查數(shù)據(jù)的可獲取性和準確性，驗證調(diào)查評估指標的合理性和方法的可行性，探索評估成果應用的實操性和有效性，論證技術(shù)要求，總結(jié)經(jīng)驗方法，為建立常態(tài)化、科學化、標準化和激勵約束差別化的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度提供實踐支撐。
本次試點范圍兼顧資源類別、礦業(yè)大省（區(qū)）和區(qū)域分布，在原試點的基礎(chǔ)上，確定河北、浙江等10個省（區(qū)）為試點地區(qū)，其中河北、山東開展全域試點，浙江、安徽等8個省（區(qū)）在部分縣（市、區(qū)）開展試點。試點礦種為煤、鐵、銅、鎢、鉬、金、螢石、石灰?guī)r、鉀鹽、磷等10個，各試點地區(qū)應根據(jù)本地區(qū)資源分布的實際情況，選擇上述礦種2022年度所有在產(chǎn)礦山開展試點。
據(jù)悉，這次試點工作鼓勵試點省（區(qū)）結(jié)合實際，增加試點礦種和試點地區(qū)的數(shù)量，增強試點效果。

一是明確調(diào)查內(nèi)容和方式

以礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以礦山為基本調(diào)查單元，從礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)中獲取試點礦種的開采、選礦、共生、伴生礦產(chǎn)綜合利用情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。主要包括：采出的礦量、消耗的礦產(chǎn)儲量、精礦產(chǎn)量、精礦品位、原礦入選量、入選原礦品位，精礦產(chǎn)品中回收利用的有用組分個數(shù)、種類及其利用程度等。

二是確定評估內(nèi)容和方法

以開采回采率、選礦回收率、共伴生礦產(chǎn)綜合利用率（以下簡稱“三率”）一般指標為評估基準值，采用“標準值”法評估礦山、礦種、行業(yè)和地區(qū)開采水平、選礦水平、共伴生資源綜合利用水平。結(jié)合礦種特點、區(qū)域資源分布和生產(chǎn)實際等因素，賦予開采水平、選礦水平、共伴生資源綜合利用水平三項指標不同的權(quán)重，進而評估同類礦山、不同礦種、不同行業(yè)和不同地區(qū)的開發(fā)利用水平。

三是完善激勵約束機制

堅持務實管用的要求，抓要害抓典型，根據(jù)評估結(jié)果確定“先進名單”和“后進名單”，研究礦山企業(yè)的政策需求，分類提出可落地的激勵先進、約束落后的措施。

四是建立調(diào)查評估制度

總結(jié)擴大試點成果，明確調(diào)查評估指標，規(guī)范調(diào)查評估流程，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，促進成果應用，制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估辦法，為開展全國范圍內(nèi)調(diào)查評估常態(tài)化、科學化、標準化提供實踐探索和依據(jù)。

為了使試點工作保質(zhì)保量完成，自然資源部要求堅持行政管理和技術(shù)支撐相結(jié)合，各試點省（區(qū)）自然資源管理部門要加強組織領(lǐng)導，按照試點工作要求，制訂工作方案，明確目標任務，落實責任分工，充分依托專業(yè)技術(shù)隊伍，保障試點工作經(jīng)費，嚴格按照礦產(chǎn)資源相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范，層層壓實責任，對調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量和評估結(jié)果的合理性進行嚴格把控，保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量可控，科學合理組織評估，積極試用評估結(jié)果，確保高質(zhì)量完成試點任務。
據(jù)了解，本次試點工作分準備、實施、總結(jié)評估、探索結(jié)果應用、總結(jié)分析5個階段，在今年6月底前，形成全國試點總結(jié)報告，提交《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估辦法》（征求意見稿）。

（本文刊登于2023年3月20日《中國礦業(yè)報》第1版）