受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌等因素的影響，2013—2016 年我國(guó)探（采）礦權(quán)數(shù)、探（采）礦權(quán)登記面積、以及地質(zhì)勘查投入和新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地持續(xù)減少。
2017 年以來出臺(tái)的一系列生態(tài)保護(hù)政策、環(huán)境保護(hù)政策及其配套的地方管理政策，對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)具有很大的影響；其后出臺(tái)的生態(tài)保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制和礦業(yè)權(quán)出讓收益管理政策（35 號(hào)文）等行業(yè)政策，更是制約了地勘業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)的發(fā)展。
近年來，中國(guó)探（采）礦權(quán)數(shù)、探（采）礦權(quán)登記面積、以及地質(zhì)勘查投入和新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地進(jìn)一步大幅減少。探（采）礦權(quán)數(shù)量以非油氣礦產(chǎn)為主，占全國(guó)探礦權(quán)總數(shù)的九成多，其中，金屬礦產(chǎn)探礦權(quán)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的七成多，西部地區(qū)集中了一半以上的非油氣探（采）礦權(quán)。
探（采）礦權(quán)登記面積以油氣礦產(chǎn)為主，其登記面積約占全國(guó)的 70%。從國(guó)內(nèi)情況看，近兩年主要礦種的登記探礦權(quán)數(shù)量的下降幅度和降速出現(xiàn)收窄變慢的趨勢(shì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì) 2021 年全國(guó)新立探礦權(quán)個(gè)數(shù)和占用面積同比分別增長(zhǎng) 50.6%和 25.0%；非油氣采礦權(quán)個(gè)數(shù)和占用面積同比分別增長(zhǎng) 24.6%和 48.0%。
從不同資金來源以及主要礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查投資情況看，近年全國(guó)地勘投資基本見底，2021 年中國(guó)地質(zhì)勘查投資額同比增長(zhǎng) 7.5%，其中礦產(chǎn)勘查投資增長(zhǎng) 4.1%， 2022 全國(guó)非油氣地質(zhì)勘查投資額將大概率繼續(xù)保持增長(zhǎng)。
隨著《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》的修訂完善，從政策層面保障探礦權(quán)人的利益，提升國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查企業(yè)的投資信心，確保資源的有效供給。
在未來的 3 年，我國(guó)在能源礦產(chǎn)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)（特別是新材料新能源礦產(chǎn)，如鋰、鎳、銅、石墨等）、以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)性勘查領(lǐng)域?qū)⒃黾涌辈橥度氲牧Χ龋铝⑻降V權(quán)數(shù)將出現(xiàn)增長(zhǎng)。但是，勘查投資的力度、新立礦權(quán)的增幅大小，仍主要看政策面的取向和支持的力度。
探礦權(quán)變化趨勢(shì)及特點(diǎn)
近年，全國(guó)探礦權(quán)數(shù)及登記面積逐年減少，2021 年全國(guó)探礦權(quán)數(shù)及登記面積分別比2016 年減少 63.1%和76.8%。從區(qū)域上看，東、中、西部地區(qū)探礦權(quán)數(shù)分別減少 71.4%、60.1%和61.6%；東、中、西部地區(qū)探礦權(quán)登記面積分別減少84.5%、69.3%和72.7%。
從各大礦產(chǎn)類別來看，2016 年以來探礦權(quán)數(shù)量和登記面積基本呈大幅下降趨勢(shì)，減少的幅度多在50%以上。
非油氣能源礦產(chǎn)探礦權(quán)數(shù)及登記面積分別減少 41.5%和 66.1%；金屬礦產(chǎn)分別減少67.4%和 80.8%；非金屬礦產(chǎn)分別減少50.7%和69.1%；水氣礦產(chǎn)分別減少 24.4%和66.7%。
采礦權(quán)變化趨勢(shì)及特點(diǎn)
近年，全國(guó)非油氣礦產(chǎn)采礦權(quán)數(shù)量和登記面積逐年減少，2021 年全國(guó)采礦權(quán)數(shù)量和面積比 2016 年分別減少51.8%和14.9%。
從區(qū)域上看，東、中、西部地區(qū)采礦權(quán)數(shù)量比2016 年分別減少 54.0%、54.5%和50.2%，但2022年減幅開始收窄；登記面積（不含部發(fā)證，下同）分別減少 36.0%、3.4%和14.5%，2020年以來東、中、西部地區(qū)的采礦權(quán)登記面積是在緩慢的回升，企穩(wěn)跡象明顯。
從各大礦產(chǎn)類別情況看，非油氣能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)采礦權(quán)數(shù)分別減少50.0%、41.3%和 54.2%，其占比分別為 17.6%、14.4%和 66.4%。
非油氣能源礦產(chǎn)采礦權(quán)登記面積減少8.7%，減幅最小；金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)分別減少18.1%和 26.9%。
非油氣礦山數(shù)量持續(xù)減少，其中大中型礦山占比持續(xù)增長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源開發(fā)節(jié)約集約化程度不斷提高
近年來隨著國(guó)家礦業(yè)秩序治理整頓的不斷深入，加之產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力不斷加大、以及礦業(yè)市場(chǎng)不景氣等多種因素的影響，中國(guó)礦山數(shù)量持續(xù)下降，特別是小型礦山數(shù)量持續(xù)大幅減少，而大、中型礦山數(shù)總體呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
自 2016 年以來全國(guó)非油氣持證礦山數(shù)量從 77558 個(gè)持續(xù)減少至2021 年的41137個(gè)，降幅 47.0%；其中大中型礦山占比從13.6%持續(xù)增長(zhǎng)至 49.7%。
礦石產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源開發(fā)不斷由東向西轉(zhuǎn)移
2016 年以來，全國(guó)非油氣礦產(chǎn)原礦產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。2021 年全國(guó)非油氣持證礦山企業(yè)開采礦石總量（原礦量）106.73 億噸，同比增長(zhǎng)8.5%，比2016年增長(zhǎng) 40.4%。
從區(qū)域上看，與2016 年相比，中國(guó)西部地區(qū)礦石產(chǎn)量增長(zhǎng)了 78.3%，中部地區(qū)增長(zhǎng)33.2%，東部地區(qū)礦石產(chǎn)量減少0.1%。近年來，受市場(chǎng)的影響、資源接替的需要、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和環(huán)境壓力等，中國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦石產(chǎn)量的變化由東向西轉(zhuǎn)移。
分礦類看，非油氣能源礦產(chǎn)的產(chǎn)量比2016年增長(zhǎng)了 41.6%，金屬礦產(chǎn)增長(zhǎng)了30.6%，非金屬礦產(chǎn)增長(zhǎng)了 42.1%。
（1）近年，我國(guó)非油氣礦產(chǎn)探礦權(quán)和采礦權(quán)數(shù)量、登記面積持續(xù)大幅減少，但減少幅度在 2020 和 2021 年明顯收窄趨緩，有企穩(wěn)跡象。有的地區(qū)或礦種出現(xiàn)增長(zhǎng)的積極態(tài)勢(shì)。
（2）我國(guó)非油氣礦產(chǎn)探礦權(quán)、采礦權(quán)和礦山個(gè)數(shù)在西部地區(qū)占比較高，其次是中部地區(qū)。隨著時(shí)間的推移，東部地區(qū)可開發(fā)的礦產(chǎn)資源不斷減少，加之環(huán)保壓力加大，我國(guó)礦業(yè)開發(fā)程度和強(qiáng)度不斷向西轉(zhuǎn)移。
（3）2016 年以來，金屬礦產(chǎn)探礦權(quán)數(shù)和登記面積減少的幅度最大，其次是非金屬礦產(chǎn)，再次為非油氣能源礦產(chǎn)。
（4）2016 年以來，我國(guó)非油氣礦產(chǎn)的開發(fā)利用表現(xiàn)為“兩降，四升”的特點(diǎn)，即礦山個(gè)數(shù)、從業(yè)人員持續(xù)下降；礦石產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、礦產(chǎn)品銷售收入和利潤(rùn)不斷上升，礦產(chǎn)資源開發(fā)節(jié)約集約化程度不斷提高。
（5）能源和建材非金屬礦產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)重要地位。一直以來，能源和建材非金屬礦產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在我國(guó)礦業(yè)開發(fā)中占有重要的地位，二者占據(jù)的礦山數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、設(shè)計(jì)采礦能力、礦石產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、礦產(chǎn)品銷售收入、礦山企業(yè)利潤(rùn)，均達(dá)到全國(guó)的八成左右。
