《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》權威解讀與實施要點

為準確判定、及時消除金屬非金屬礦山重大事故隱患，國家礦山安全監察局對《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》（礦安﹝2022﹞88號）進行了補充，制定印發了《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準補充情形》（礦安﹝2024﹞41號，以下簡稱《補充情形》），增加了金屬非金屬地下礦山、金屬非金屬露天礦山和尾礦庫8種應當判定為重大事故隱患的情形。為進一步明確《補充情形》的內涵及依據，便于各級非煤礦山安全監管監察部門和非煤礦山企業應用，規范《補充情形》有效執行，現對《補充情形》條款含義進行解釋說明：

（一）地表距進風井口和平硐口 50m 范圍內存放油料或其他易燃、易爆材料。 

解讀： 

《金屬非金屬礦山安全規程》（GB 16423-2020）第 6.9.1.9條規定：井口和平硐口50m范圍內的建筑物內不得存放燃油、油脂或其他可燃材料。

油料或其他易燃、易爆材料易于發生火災或爆炸事故，如果在井口和硐口附近建筑物內存放，一旦發生火災或爆炸，有毒有害氣體進入井下可能導致重大人員傷亡。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。

（二）受地表水威脅的礦井，未查清礦山及周邊地面裂縫、廢棄井巷、封閉不良鉆孔、采空區、水力聯系通道等隱蔽致災因素或者未采取有效治理措施，在井下受威脅區域組織生產建設。 

解讀： 

《金屬非金屬礦山安全規程》（GB 16423-2020）第6.8.2.5條規定：礦區及其附近的地表水或大氣降水可能危及井下安全時，應根據具體情況采取設防洪堤、截水溝、封閉溶洞或報廢的礦井和鉆孔、留設防水礦柱等防范措施。

“受地表水威脅的礦井”主要是指靠近地表河流、山洪部位、水庫或地表沉降、開裂、塌陷易導致地表水進入井巷和采空區的礦井。

“未查清礦山及周邊地面裂縫、廢棄井巷、封閉不良鉆孔、采空區、水力聯系通道等隱蔽致災因素”是指未采用鉆探、物探和化探等手段，查清地表水和井下采區之間的水力聯系�！爸苓叀敝傅V山礦體邊界外擴 200m 范圍�！拔床扇∮行е卫泶胧�”是指未采用注漿加固、充填黃土、留設礦柱等手段切斷地表水補給井下的導水通道，沒有消除地表水體對井下的威脅。

如果未查清地表水體與井下采區的水力聯系，且未采取有效措施，一旦發生地表水倒灌，可能導致井下涌水量遠超井下防排水系統能力，發生淹井事故。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。

（三）辦公區、生活區等人員集聚場所設在危崖、塌陷區、崩落區，或洪水、泥石流、滑坡等災害威脅范圍內。 

解讀： 

《金屬非金屬礦山安全規程》（GB 16423-2020）第4.6.1條規定：礦山企業的辦公區、生活區、工業場地、地面建筑等，不應設在危崖、塌陷區、崩落區，不應設在受塵毒、污風影響區域內，不應受洪水、泥石流、爆破威脅。

“崩落區和塌陷區”主要是指礦山生產過程中在地表造成的地質災害。

辦公區、生活區等人員集聚場所人員活動較為頻繁，一旦發生地質災害，可能會導致大量人員傷亡。因此，礦山各類廠址選擇應避開自然地質災害區域，消除滑坡、洪水、泥石流等諸多風險影響。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。

（四）遇極端天氣地下礦山未及時停止作業、撤出現場作業人員。 

解讀： 

“極端天氣”是指暴雨、大風、洪水等自然災害預警等級為紅色或橙色�！皹O端天氣”極易引發自然災害或導致人員傷亡，甚至造成嚴重后果，礦山如果繼續維持正常生產，則作業人員將面臨極大風險。因此，必須停止作業、撤出人員，保證人員安全。

根據《國家礦山安全監察局關于做好非煤礦山災害情況發生重大變化及時報告和出現事故征兆等緊急情況及時撤人工作的通知》（礦安〔2023〕60 號）要求，地下礦山出現“暴雨、洪水等自然災害預警等級為紅色、橙色的”情形時，必須及時撤出危險區域作業人員。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。

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