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    八條硬措施中礦山企業要做的15項工作任務
    
     
      
      發表時間：2025/4/17 瀏覽次數：165
                

    


    1.礦山企業主要負責人（含實際控制人）要到現場履行安全生產第一責任人責任。（《硬措施》第一條第一款）
    習近平總書記強調，各生產單位要強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任。礦山企業是礦山安全生產的主體，主要負責人（含實際控制人，下同）是決定礦山安全生產的“關鍵少數”，對本企業安全生產工作全面負責。礦山企業和礦山主要負責人尤其是實際控制人，要認真對標《安全生產法》第二十一條、《煤礦安全生產條例》第十八條、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》第四條第（十五）項有關規定，系統學習、整體思考、全面謀劃，嚴格到現場履職，準確掌握礦山安全生產狀況，加大安全投入，推動解決安全生產實際問題。
    2.礦山企業要嚴格執行全員安全生產崗位責任制。（《硬措施》第一條第一款）
    習近平總書記強調，堅持最嚴格的安全生產制度，什么是最嚴格，就是要落實責任。全員安全生產責任制的核心是“責任”，目的是“安全”，范圍是“全員”。礦山企業要積極構建涵蓋各層級、全崗位人員的責任體系，明確具體職責，切實把責任措施壓實到基層末梢、場景環節、人員崗位。
    3.礦山企業要建立健全安全風險分級管控制度和重大事故隱患自查自改常態化機制。（《硬措施》第二條第一款）
    習近平總書記強調，健全風險防范化解機制，加大隱患整改治理力度，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。礦山企業最了解生產一線真實狀況，對風險隱患感受最直觀，是重大事故隱患排查整治的責任主體。礦山企業要建立健全自查自改常態化機制，主要負責人是風險隱患排查第一責任人，每月要組織開展1次全系統各環節重大事故隱患排查，做到治理責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，并按照《安全生產法》第四十六條規定及時向礦山安全監管監察部門報告。
    4.礦山企業要常態化開展“三違”行為自查自糾，嚴格關鍵環節風險管控。（《硬措施》第二條第一款）
    人是安全生產的第一要素，在安全生產過程中起著主導作用，是關鍵所在。據統計，90%以上的事故直接原因都是因為員工“三違”造成的，斬斷事故致因鏈條最直接的辦法就是防止人的不安全行為。礦山企業要建立健全常態化反“三違”工作機制，嚴格“三違”行為的責任追究和獎懲考核，及時制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程等行為。要加強巷道貫通、石門揭煤、搬家倒面、啟封密閉、初采末回、過斷層構造等動態變化環節風險辨識管控，嚴格電氣檢修、提升運輸、設備吊裝、煤倉清理、探放水作業、爆破、動火等高風險作業管理，嚴格制定安全技術措施，帶班領導要盯在現場，實現全過程安全管控。
    5.礦山企業要加強地面吊籃等設備、“三堂一舍”等設施消防安全隱患排查。（《硬措施》第二條第一款）
    習近平總書記指出，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。用大概率思維應對小概率事件，牢牢守住不發生系統性風險的底線。礦山企業要深刻吸取永聚煤礦地面辦公樓“11·16”重大火災事故教訓，統籌好地面與井下，將地面吊籃等設備、“三堂一舍”等設施納入常態化隱患排查整改范圍，按規定設置防火門、消防器材和煙霧報警、自動噴淋等裝置，及時消除火災風險隱患。
    6.礦山企業要采用鉆探、物探、化探等方法相互驗證，查清隱蔽致災因素并采取有效防范措施。（《硬措施》第四條）
    習近平總書記強調，對各種可能的風險及其原因都要心中有數、對癥下藥、綜合施策，出手及時有力，力爭把風險化解在源頭。隱蔽致災因素普查是礦山安全生產工作基礎的基礎、前端的前端、預防的預防。開展隱蔽致災因素普查和病人到醫院看病一樣，物探是“拍 CT”，化探是“體液檢驗”，鉆探是“穿刺檢查”，三者相互驗證才能找準病灶進而對癥下藥。隱蔽致災因素普查不清就是“盲人摸象”，與災害“拼刺刀”，這是礦山安全生產的萬惡之源。（如2021年新疆昌吉豐源煤礦“4·10”重大透水事故，就是沒有探明周圍老空區積水，在發現明顯透水征兆的情況下仍然繼續掘進作業，導致21人遇難）。各煤礦企業要對照《煤礦地質工作細則》《關于開展非煤地下礦山隱蔽致災因素普查治理工作的通知》有關要求，采用鉆探、物探、化探等方法，全面普查含水體、地質構造、老空區、瓦斯富集區、沖擊地壓和巖爆危險區等分布情況。
    7.礦山企業要嚴格實施安全生產教育和培訓計劃。（《硬措施》第五條第一款）
    習近平總書記強調，要構建公共安全人防、物防、技防網絡，實現人員素質、設施保障、技術應用的整體協調。落實到礦山安全領域，就是要加強安全技能和應急能力培訓，大力提升從業人員安全意識和安全素養。當前，多數企業不重視基層基礎，安全培訓走形式、培訓與實際脫節、假培訓、不培訓問題突出。各礦山企業主要負責人要依法履職，保證安全投入，加強全體人員的安全教育培訓，提升從業人員安全素養和應急能力。
    8.礦山企業“五職”礦長和主要負責人每年必須接受專門安全教育培訓。（《硬措施》第五條第一款）
    《煤礦安全生產條例》第二十一條明確規定，煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員應當通過安全生產知識和管理能力考核，并持續保持相應水平和能力。當前，礦山領域“草臺班子”問題突出，有的“五職”礦長不知法、不懂法、不守法，有的“五職”礦長不具備基本的專業素質，沒有履職能力。各礦山企業“五職”礦長和主要負責人每年必須接受礦山安全監察機構會同監管部門組織的專門安全教育培訓，加強對安全生產法律法規規章標準的學習運用，持續提高法規標準執行力。
    9.礦山企業要對新上崗的從業人員按規定進行崗前培訓及考核。（《硬措施》第五條第一款）
    對新上崗人員進行崗前安全培訓及考核是生產經營單位法定職責，也是每一名從業人員的基本權利。礦山行業作為傳統高危行業，普遍招人難、用人難，從業人員安全素養不高。礦山企業作為傳統高危行業，要嚴格按照《安全生產法》《安全生產培訓管理辦法》《煤礦安全培訓規定》等要求，對新上崗工人組織不少于72學時的培訓，保證其具備基本的安全素質和技能，經考核合格后方可上崗。要按照《關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》的要求建立健全并嚴格落實師帶徒制度，出徒后方可獨立上崗。
    10.礦山企業不得在井下使用勞務派遣用工。（《硬措施》第五條第一款）
    礦山企業作為傳統高危行業，一支穩定的高素質自有隊伍是安全生產的基本保障。當前，有的礦山為了解決用工缺口，一包了之、層層分包轉包，包工頭在村里找幾十人“扔下鋤頭上迎頭”。60%的遇難人員到崗不足半年，甚至當天招工、當天下井、當天遇難。各礦山企業井下嚴禁使用勞務派遣工，生產非煤礦山要按要求在2024年底前建立本單位采掘施工隊伍或委托具備相應條件的企業整體管理。
    11.礦山企業要配備滿足學歷和從業經歷要求的“五職”礦長和“五科”專業技術人員。（《硬措施》第五條第一款）
    《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》強調，要健全安全管理機構，并對安全生產管理機構和人員配備提出了明確要求。當前，礦山領域“草臺班子”問題突出，有的聘用“五職”礦長當擺設，沒有決策權、形同虛設；有的掛靠“五科”技術人員做樣子，不懂技術、有名無實。各礦山企業要對照《硬措施》要求對“五職”礦長、“五科”技術人員的學歷背景、專業能力、工作經歷進行自查自改，不符合條件的進行崗位調整，讓專業的人干專業的活。
    12.礦山企業要加強從業人員應急培訓及教育，確保從業人員熟知各類災害避災路線、地面建筑場所的安全疏散通道和自救逃生方法。（《硬措施》第五條第二款）
    應急管理是礦山企業安全生產最后一道防線。當前，多數企業不重視基層基礎，救護隊、應急預案形同虛設，應急培訓、應急演練走形式。貴州盤江股份山腳樹煤礦“9·24”重大火災事故遇難的16名人員中，僅有2人打開自救器，但也未使用。各礦山企業要常態化開展應急演練和培訓，確保從業人員會畫避災路線圖、熟知每一條避災路線、掌握自救逃生方法、實現自救器30秒盲帶，熟練使用壓風自救等其他救護裝備。
    13.礦山企業發生事故的，要嚴格及時報送事故信息。（《硬措施》第八條第一款）
    礦山企業發生事故后要第一時間向礦山安全監管監察部門報告，特別是發生較大以上事故或重大涉險事故的，要先電話快報、再核情況，嚴禁“擠牙膏式”報告事故，堅決杜絕瞞報、謊報、遲報事故。礦山安全監管監察部門接到事故信息后，必須依照《礦山生產安全事故報告和調查處理辦法》《關于進一步明確礦山生產安全事故報送有關事項的通知》等要求，在規定時限內及時上報。
    14.礦山災害嚴重的、或者發生較大以上事故的，要進行智能化改造。（《硬措施》第八條第一款）
    早在2020年，山西省就出臺了《加強煤礦安全生產工作特別規定》，明確要求生產礦井發生較大以上事故的要按照本質安全的要求進行智能化改造。《硬措施》將山西省這一做法在全國進行推廣，各礦山企業要嚴格落實。同時，要按照山西省《關于進一步加強礦山安全生產工作措施》要求，2025年底前災害嚴重煤礦基本實現智能化。
    15.礦山企業要建好用好入井人員唯一性識別、活動軌跡動態監測等技防系統。（《硬措施》第八條第一款）
    《煤礦安全規程》明確規定煤礦人員位置監測系統應當具備監測標識卡是否正常和唯一性的功能。各礦山企業必須按要求對人員位置系統進行維護、升級，建好入井人員唯一性識別、活動軌跡動態監測等技防系統，讓隱瞞井下作業人數、瞞報事故行為“無處藏身”。（以上內容來自網絡）
    	
		      		
      
    
    
    		
  
    

    


    

    
  
    
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